Além das finalidades previstas na Constituição Federal e sem comprometer sua orientação constitucional, o Exército Brasileiro (EB) possui atribuições subsidiárias (Brasil, 1999). Que são as atividades, de natureza não militar, desenvolvidas pelo EB, em apoio aos órgãos governamentais, que visam cooperar com o desenvolvimento nacional e bem-estar social (Brasil, 2020).
A execução dessas atribuições pode ocorrer por meio de uma Operação Singular ou por intermédio uma Operação Conjunta, que é uma ação definida pela atuação coordenada de integrantes de mais de uma força singular, como se verifica numa Força-Tarefa Conjunta (Brasil, 2015).
Essas atribuições, normalmente, ocorrem por intermédio de uma Operação Interagência, que é caracterizada pela cooperação das Forças Armadas com outras agências, impedindo a dualidade das ações (Brasil, 2020).
O Presidente da República, em 15 de fevereiro de 2018, determinou que vários Ministérios, entre eles o Ministério da Defesa (MD), realizassem as medidas de assistência emergencial para o acolhimento de pessoas em situação de vulnerabilidade decorrentes do fluxo migratório provocado pela crise humanitária na Venezuela, no estado de Roraima (Brasil, 2018a).
Nesse contexto, o MD estabeleceu a Operação Acolhida, criando a Força-Tarefa Logística Humanitária (FT Log Hum), com o intuito de prover todo o apoio logístico aos órgãos públicos, com vistas a cooperar com o ordenamento, acolhimento e integração dos migrantes oriundos do citado fluxo migratório. (Brasil, 2018b).
A Operação Acolhida é composta por vários atores, como as Forças Armadas, Órgãos Governamentais, como o Ministério de Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome (MDS), o Ministério da Justiça e Segurança Pública (MJSP), o Ministério das Relações Exteriores (MRE), a Polícia Federal (PF), a Receita Federal (RF) e o Governo do Estado de Roraima e diversas organizações nacionais e internacionais, como a Organização Internacional para Migrações (OIM), a Associação Voluntários para o Serviço Internacional (AVSI) e o Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados (ACNUR).
De modo a manter a legitimidade e a credibilidade, o EB criou a Comunicação Estratégica (Com Estrt) baseada em 08 (oito) Objetivos de Com Estrt do Exército (OCEE). Posicionar o EB como ator de elevada capacidade de dissuasão e prontidão, de alta contribuição para o desenvolvimento nacional e paz social e importante no contexto internacional são exemplos de OCEE (Brasil, 2025).
No processo de preservação e manutenção da imagem do EB, a atuação, em qualquer situação, de todos os seus integrantes é fundamental, visto que eles são, primordialmente, os transmissores dos valores da Instituição (Brasil, 2017). Dessa forma, a atuação do EB na Op Acolhida faz parte do citado processo e influencia na Com Estrt.
No ano de 2025, em um sistema de rodízio, liderados pelo Cmt da FT Log Hum, que, desde 2018, é um general do EB, cerca de 1022 militares do Exército Brasileiro, que estavam prontos e disponíveis em suas Organizações Militares, foram mobilizados para compor a FT Log Hum e atuaram, de forma eficiente, com aproximadamente 113 militares da Força Aérea Brasileira e 212 da Marinha do Brasil (Brasil, 2026).
Dessa forma, o EB mostra para os demais atores da Op Acolhida seu permanente estado de prontidão, sua disponibilidade de emprego, sua alta capacidade de mobilização e sua ampla aptidão para atuar de forma conjunta.
Nesse mesmo período, esses militares do EB proveram a instalação e manutenção de diversas estruturas, como as bases, em Boa Vista (RR), em Pacaraima (RR) e em Manaus (AM), os postos de triagem, os abrigos e os alojamentos situados em Boa Vista e Pacaraima. Diariamente, foram fornecidas por volta de 18.600 refeições e foram utilizados cerca de 265 voos para interiorizar aproximadamente 12.000 migrantes (Brasil, 2026). Mensalmente, foram aplicadas cerca de 17.000 doses de vacinas em aproximadamente 3.800 venezuelanos. Assim, materializando para todos os envolvidos na Op Acolhida a enorme habilidade logística do EB.
Desde 2018 até 2025, os militares do EB, integrantes da FT Log Hum, contribuíram para que a Op Acolhida ordenasse cerca de 730.000 migrantes e interiorizasse aproximadamente 156.000 migrantes para mais de 1000 cidades em todo o Brasil (Brasil, 2026).
Desse modo, minimizando problemas sociais no Estado de Roraima e mostrando para esses venezuelanos a diplomacia militar do EB, bem como a sua colaboração para a aplicação da politica externa brasileira e para a paz mundial.
Durante esses 8 anos da Op Acolhida, os militares do EB atuaram, cooperando com diversas agências, como, ACNUR, OIM e AVSI, evidenciando para todos os envolvidos a gigante competência de cooperação interagências, a diplomacia militar do EB, bem como a sua ajuda na execução da politica externa brasileira.
No ano de 2025, a Operação Acolhida recebeu a visita de instituições públicas e privadas, nacionais e internacionais. Dentre elas se destacam a Advocacia-Geral da União, o Supremo Tribunal Federal, o Senado Federal, o MDS, o MJSP, o MRE, o Governador do Estado de Roraima, a Embaixada da Suíça, a ACNUR e a OIM (Brasil, 2026).
Nessas oportunidades, o Cmt FT Log Hum pôde mostrar a excelência do trabalho desenvolvido, desde 2018, evidenciando o permanente estado de prontidão do EB, sua disponibilidade de emprego, sua elevada capacidade de mobilização e de atuação de forma conjunta, sua grande aptidão logística, sua enorme habilidade de cooperação interagências, sua aptidão para colaborar com a paz social e seu apoio na aplicação da política externa brasileira.
Portanto, a atuação do Exército Brasileiro na Operação Acolhida, perante todos os atores supracitados, enaltece sua enorme operacionalidade, sua alta integração com a sociedade e posiciona o EB como ator de colossal capacidade de dissuasão e prontidão, de vultosa contribuição para o desenvolvimento nacional e paz social e relevante no contexto internacional.
Por fim, a atuação do Exército Brasileiro na Operação Acolhida é um excelente vetor de Comunicação Estratégica, que contribui para que o EB seja reconhecido, nacionalmente e internacionalmente, como uma instituição de Estado, coesa, que promove inúmeros benefícios à sociedade e pronta para cumprir sua missão constitucional, com sua imagem e reputação preservada e fortalecida.
REFERÊNCIAS
ABNT. Associação Brasileira de Normas Técnicas. Informação e documentação – Referências – elaboração (ABNT NBR 6023:2002). Rio de Janeiro: ABNT, 2002. 24 p.
BRASIL. Lei Complementar nº 97, de 9 de junho de 1999. Dispõe sobre as normas gerais para a organização, o preparo e o emprego das Forças Armadas, institui o Ministério da Defesa, e dá outras providências. Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF, ano 137, n. 110, p. 1, 10 jun. 1999.
______. Ministério da Defesa. Estado-Maior Conjunto das Forças Armadas. MD35-G-01: Glossário das Forças Armadas. 5.ed. Brasília, DF, 2015.
______. Ministério da Defesa. Exército Brasileiro. EB20-MF-03.103: MANUAL DE FUNDAMENTOS COMUNICAÇÃO SOCIAL. 2. ed. Brasília, DF, 2017.
______. Medida Provisória nº 820, de 15 de fevereiro de 2018. Dispõe sobre medidas de assistência emergencial para acolhimento a pessoas em situação de vulnerabilidade decorrente de fluxo migratório provocado por crise humanitária. Brasília, 2018a.
______. Ministério da Defesa. Diretriz Ministerial nº 3/2018. Dispõe sobre a execução da Operação ACOLHIDA e dá outras providências. Brasília, DF, 2018b.
______. Ministério da Defesa. Exército Brasileiro. CADERNO DE COMUNICAÇÃO ESTRATÉGICA DO EXÉRCITO. 2. ed. Brasília, DF, 2025.
______. Ministério da Defesa. FT Log Hum. RELATÓRIO DE ANÁLISE DAS ATIVIDADES DA OPERAÇÃO ACOLHIDA EM 2025. Boa Vista, RR, 2026.
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